網(wǎng)絡(luò)拍賣處置不良資產(chǎn)法律風(fēng)險初探——以淘寶網(wǎng)絡(luò)拍賣為例
資料來源：轉(zhuǎn)載自東方法律人微信公眾號
作者：任晨悠
一、網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）網(wǎng)絡(luò)拍賣在市場上蓬勃發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)拍賣是指委托人、拍賣人、競買人通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展拍賣活動。網(wǎng)絡(luò)拍賣最早開始于1995年，美國的程序員皮爾· 歐米達(dá)（Pierre Omidyar）建立了一個幫助用戶交換各自收藏品的拍賣網(wǎng)站，后來該網(wǎng)站發(fā)展為全球網(wǎng)絡(luò)拍賣的巨頭——eBay。目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，傳統(tǒng)拍賣的各個環(huán)節(jié)，例如發(fā)布公告、繳納保證金、舉牌競價、落槌成交都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺中進(jìn)行完成?，F(xiàn)在，淘寶拍賣、中國拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺、嘉德在線、易拍等網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺已經(jīng)廣為人知，并且成為拍品成交的重要平臺。
（二）網(wǎng)絡(luò)拍賣逐漸被司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可
2016年5月30日，最高法通過了《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的合法性、有效性得到了肯定，而且成為人民法院拍賣處置財產(chǎn)的首要方式。根據(jù)《中國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣發(fā)展報告》，截至2017年2月中旬，全國已有30個省市超過2000家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，成交額達(dá)2700多億元，累計網(wǎng)拍43萬余次，成交率90.1%。[1]
網(wǎng)絡(luò)拍賣蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，也得到了工商總局的重視。工商總局于2016年開展《拍賣監(jiān)督管理辦法》修訂活動，在《國家工商行政管理總局關(guān)于對<拍賣監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）>的修訂說明》中亦指出，“……由于網(wǎng)絡(luò)拍賣等新興拍賣形式的出現(xiàn)，如何界定《辦法》調(diào)整的對象和標(biāo)的，打擊違法拍賣行為，切實維護(hù)該行業(yè)的健康發(fā)展是亟待解決的問題。”
（三）網(wǎng)絡(luò)成為不良資產(chǎn)處置新渠道
網(wǎng)絡(luò)拍賣具有公平、便利的特點，目前，中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱“信達(dá)”）、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司、浙江浙商資產(chǎn)管理有限公司均已開展網(wǎng)絡(luò)拍賣處置不良資產(chǎn)。信達(dá)自2015年開始開展淘寶處置不良資產(chǎn)，截至2017年5月20日，共開展328次淘寶處置，成交256筆，平均溢價率17%。[2]網(wǎng)絡(luò)拍賣的價值挖掘能力可見一斑。
二、流程介紹（以拍賣成功為例）
不良資產(chǎn)處置作為一種非標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)，難以簡單依靠網(wǎng)絡(luò)平臺開展業(yè)務(wù)。[3]在淘寶拍賣處置不良資產(chǎn)的過程中，競拍人報名、信息公告、競拍均在線上完成，而盡職調(diào)查、合同文本簽署、債權(quán)交割均在線下完成。
三、網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律問題及探討
互聯(lián)網(wǎng)并沒有改變金融風(fēng)險的本質(zhì)，在把控傳統(tǒng)風(fēng)險的同時，需要對網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律風(fēng)險進(jìn)行充分認(rèn)識。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，以下幾個法律問題在網(wǎng)絡(luò)拍賣過程中尤其值得關(guān)注：
（一）拍賣備案是否影響拍賣效力
網(wǎng)絡(luò)拍賣能否和傳統(tǒng)拍賣一樣進(jìn)行工商備案是現(xiàn)實中比較突出的問題。對于委托人和買受人而言，這可能關(guān)系到拍賣效力是否穩(wěn)定、拍賣是否被法院認(rèn)可的問題；對于拍賣行來說，關(guān)系到是否受到行政處罰的問題。
《拍賣法》中并沒有規(guī)定拍賣備案的相關(guān)事宜。根據(jù)2013年1月5日修訂的《拍賣監(jiān)督管理辦法》第5條，拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前到拍賣活動所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后七日內(nèi)，將競買人名單、成交清單及拍賣現(xiàn)場完整視頻資料或者經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的拍賣筆錄，送拍賣活動所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
目前各地工商局對待網(wǎng)絡(luò)拍賣備案態(tài)度不一。因現(xiàn)行的備案制度在設(shè)立之初，并未充分考慮到網(wǎng)絡(luò)拍賣，各地監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)拍賣如何備案的態(tài)度并不一致。以浙江省為例，部分工商局可以接受網(wǎng)絡(luò)拍賣的備案，部分工商局暫不接受網(wǎng)絡(luò)拍賣的備案申請，部分工商局要求拍賣行將網(wǎng)絡(luò)拍賣材料存檔備查。工商局作為拍賣公司的監(jiān)管部門，其對待網(wǎng)絡(luò)拍賣備案的謹(jǐn)慎態(tài)度對拍賣公司開展網(wǎng)絡(luò)拍賣帶來一定阻力。
1.拍賣備案制度沿襲
在我國，拍賣備案制度最早可以追溯到《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》[4]（以下簡稱“《暫行辦法》”）。根據(jù)《暫行辦法》，當(dāng)時的備案審核是實質(zhì)審核[5]，但是也只是將備案作為行政管理手段，若拍賣企業(yè)未能按照要求備案，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。
隨著2013年《拍賣監(jiān)督管理辦法》出臺，《暫行辦法》廢止?；趥浒钢贫鹊男姓芾肀举|(zhì)，《拍賣監(jiān)督管理辦法》對備案管理制度進(jìn)行了重點修改，對拍賣備案的內(nèi)容進(jìn)行了完善，明確了工商機(jī)關(guān)對拍賣備案材料進(jìn)行形式審查的職責(zé)。工商總局市場規(guī)范管理司負(fù)責(zé)人回答記者提問時，明確表示：“拍賣備案，是工商機(jī)關(guān)根據(jù)《拍賣法》和‘三定方案’要求拍賣企業(yè)向工商機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)的一項監(jiān)督管理措施。拍賣備案不是行政許可，拍賣活動是否在工商機(jī)關(guān)備案不影響其效力。”[6]
《拍賣監(jiān)督管理辦法》于2016年開展修訂工作并已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展。國家工商總局的《拍賣監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）將是否取消拍賣備案工作作為本次修改的爭議焦點之一。“一種意見認(rèn)為，拍賣活動不同于一般的市場交易行為，依靠傳統(tǒng)的市場巡查等監(jiān)管方式難以對其進(jìn)行有效監(jiān)管。通過拍賣備案可以有效地掌握拍賣活動的相關(guān)情況，有利于督促企業(yè)、當(dāng)事人自覺依法開展拍賣活動，因此，拍賣備案是監(jiān)管拍賣活動的必要手段。同時，拍賣備案不是行政許可，按照有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章可以規(guī)定備案制度，拍賣活動是否在工商機(jī)關(guān)備案不影響其效力，也不會給拍賣企業(yè)帶來過重的負(fù)擔(dān)。另一種意見認(rèn)為《拍賣法》中并無對拍賣活動進(jìn)行備案的要求，備案工作無法律依據(jù)，且與國務(wù)院簡政放權(quán)等政策方向不符，所以建議刪除《拍賣監(jiān)督管理辦法》第五條、第六條。如若一定要對拍賣活動進(jìn)行備案，可對部分拍賣人加以要求，這樣有利于對這部分曾有過違法違規(guī)記錄及新設(shè)立的拍賣人進(jìn)行監(jiān)督管理，還可以為其他運營規(guī)范的成熟企業(yè)省去備案工作，使拍賣活動組織更加高效，利于繁榮我國的拍賣市場。”[7]
《征求意見稿》中已經(jīng)刪除了備案制度。雖然《拍賣監(jiān)督管理辦法》尚未正式修訂，但是隨著我國立法體系不斷完善、市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、拍賣市場不斷創(chuàng)新，現(xiàn)今備案制度作為一種行政管理手段不再具有制度空間及實踐優(yōu)勢。
《拍賣監(jiān)督管理辦法》的本次修訂，也明確了備案制度本身的行政管理本質(zhì)，作為一項可能被撤銷的行政管理手段，拍賣備案制度更不應(yīng)該成為影響拍賣效力的理由。
2.《合同法》解讀
“合同成立即生效”是合同生效的一般規(guī)則，這個規(guī)則更是建立在意思自治這樣私法的根本性原則之上?！逗贤ā返?2條列舉了5種合同無效的特殊情形，其中第5項是“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第4條指出《合同法》第52條第5項中對法律法規(guī)位階上的限制，即僅限于法律和行政法規(guī)。[8]2009年最高院關(guān)于《當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第15條指出將強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分為效力性和管理性。[9]針對《合同法》52條第5項至少有了兩個限制，一個是法律位階上的限制，一個是性質(zhì)上的限制?！杜馁u監(jiān)督管理辦法》作為部門規(guī)章，尚不足以推翻“合同成立即生效”的合同法一般原則。故，從合同法角度來看，拍賣活動未經(jīng)備案，并不影響拍賣活動效力。
3.法院的裁判觀點
黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院〔2011〕齊民再終字第16號民事判決書中，法院認(rèn)定工商銀行委托市拍賣行拍賣原農(nóng)牧機(jī)械廠廠房，其行為違反《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十一條、第三十六條的規(guī)定，即關(guān)于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)應(yīng)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)同時轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，其處分該房屋的行為無效。拍賣行未按規(guī)定發(fā)布拍賣公告，亦未在拍賣前按規(guī)定對拍賣標(biāo)的展示，屬程序違法，拍賣無效。而事實上，法院業(yè)已查明工商行政管理局以該次拍賣活動未備案為由對該拍賣行進(jìn)行過行政處罰，但未將拍賣活動未備案作為拍賣無效的原因。
備案對于拍賣效力并不是完全沒有意義，備案內(nèi)容可以成為判斷拍賣效力的證據(jù)之一。在最高法（2012）執(zhí)復(fù)字第6號執(zhí)行裁定書中，景茂拍賣行報告稱除了買受人龍正公司外，有兩名競買人參與競拍，然而無法提供兩名競買人資料，亦未按照《拍賣監(jiān)督管理辦法》在拍賣活動結(jié)束后7天內(nèi)將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案?，F(xiàn)有證據(jù)不能證實另外兩個競買人參加了競買。結(jié)合其他情況，法院認(rèn)定拍賣人景茂拍賣行和競買人龍正公司在拍賣廣豐大廈中存在惡意串通行為，導(dǎo)致廣豐大廈拍賣不能公平競價、損害了購房人和其他債權(quán)人的利益。
可見拍賣活動不僅僅因為未備案而無效，而是因為備案材料無法證明其拍賣活動的公平、公正、公開，才會對拍賣效力產(chǎn)生影響。
（二）網(wǎng)絡(luò)拍賣未有拍賣師主持之風(fēng)險
《拍賣法》第十四條中規(guī)定：“拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。”該條一度成為否定網(wǎng)絡(luò)拍賣有效性的重要理由。以淘寶拍賣為例，拍賣師的角色不甚明顯。但是中國拍賣行業(yè)協(xié)會《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣若干問題的法律指導(dǎo)意見（一）》（中拍協(xié)[2014]10號）[10]中對此予以解釋，認(rèn)為“《拍賣法》規(guī)定拍賣活動必須由拍賣師主持，并未禁止拍賣師借助或者委托技術(shù)人員輔助其工作。在舉辦網(wǎng)上與現(xiàn)場同步拍賣會過程中，往往更需要借助專業(yè)技術(shù)人員輔助拍賣師完成同步拍賣的操作。所以，是否使用技術(shù)人員，如何使用技術(shù)人員，也是拍賣師主持權(quán)的重要內(nèi)容。……”
事實上，在網(wǎng)絡(luò)拍賣過程中，拍賣師仍然主持拍賣活動，但是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段完成部分工作，具體如下：（1）通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布標(biāo)的物信息，但是輔助意向買受人完成買方盡職調(diào)查的工作仍在線下進(jìn)行。（2）拍賣師通過網(wǎng)絡(luò)競價程序來鎖定最高報價，但是拍賣師可以根據(jù)實際情況中止、撤回拍賣。（3）網(wǎng)絡(luò)成交后，需要在線下對買受人進(jìn)行資格審查，符合條件的買受人與相關(guān)方在線下簽署《成交確認(rèn)書》、《債權(quán)/物權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等文件?？傮w上來看，網(wǎng)絡(luò)拍賣中拍賣師雖然不彰顯于人前，但是從發(fā)布公告到標(biāo)的物拍賣成交，拍賣師借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量掌控了整個拍賣流程。
為突出拍賣師在網(wǎng)絡(luò)拍賣中的主持地位，建議在實際操作中將拍賣師的相關(guān)資質(zhì)證書在網(wǎng)絡(luò)公告網(wǎng)頁中進(jìn)行展示。
（三）競買人資格綜合審查是否影響拍賣效力
1.買受人資格限制
就金融資產(chǎn)管理公司而言，根據(jù)《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》（財金〔2008〕85號），以下為禁止買受的對象：國家公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、資產(chǎn)公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人管理層以及參與資產(chǎn)處置工作的律師、會計師、評估師等中介機(jī)構(gòu)人員等關(guān)聯(lián)人。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀(jì)要》（法發(fā)〔2009〕19號）第六條第九項、第十項的規(guī)定，受讓人為國家公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人管理人員、參與資產(chǎn)處置工作的律師、會計師、評估師等中介機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)人或者上述關(guān)聯(lián)人參與的非金融機(jī)構(gòu)法人的、參與不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的金融資產(chǎn)管理公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人或者受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員等有直系親屬關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同損害國家利益或社會公共利益或者違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效。根據(jù)銀監(jiān)會打擊逃廢債的要求，不良債權(quán)債務(wù)人、擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方亦不得受讓相關(guān)不良債權(quán)。
在傳統(tǒng)拍賣中，競買人是否具有買受資質(zhì)，是由拍賣公司在競買人報名環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，以確保買受人符合相關(guān)規(guī)定。但是從《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》的條文理解，僅對買受人資格進(jìn)行限制，并未對拍賣競買人資格進(jìn)行限制，也并未對競買人資格前置性審查進(jìn)行規(guī)定。
2.競買人資格綜合審查模式
在淘寶拍賣中，目前對于競買人資格采取“事前線上審查、事后線下審查”的綜合審查方式。事前線上審查指的是通過競買人資格公告、設(shè)置拍賣黑名單、競買人資格確認(rèn)按鈕等方式，公示競買人資格要求，并要求競買人以點擊電子按鈕確認(rèn)的形式確認(rèn)其知悉并符合買受人資格之后，方能繳納保證金、參與競拍。事后線下審查指的是，待線上拍賣成交后，拍賣行對買受人是否為適格受讓主體進(jìn)行線下審核，要求買受人在一定期限內(nèi)赴拍賣行接受資格審查、簽署相關(guān)文書。若審核通過，委托人與買受人簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。若審核不通過，根據(jù)競買須知的約定，拍賣行和委托人則不再退還競買人繳納的保證金，并就標(biāo)的債權(quán)再次展開拍賣。
3.競買人資格綜合審查不影響拍賣效力
網(wǎng)絡(luò)拍賣中的競買人資格審查雖然與傳統(tǒng)拍賣的不完全一致，但是都實質(zhì)性地把握了競買人資質(zhì)審查的要點，即嚴(yán)守《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》的規(guī)定，防止禁止買受對象買受不良債權(quán)，維護(hù)國有財產(chǎn)安全。
4.競買人資格審查風(fēng)險防范
雖然競買人資格綜合審查不影響拍賣效力，但是委托人應(yīng)當(dāng)通過完善拍賣公告、競買須知等競價公告材料來規(guī)避相應(yīng)的違約風(fēng)險。
（1）明確競買人資格
在競價公告等相關(guān)材料中應(yīng)當(dāng)明確競買人條件，同時為預(yù)防有人惡意參與網(wǎng)絡(luò)拍賣、阻礙資產(chǎn)處置進(jìn)度，可以在競價公告中申明，之前參與過本公司組織的任何資產(chǎn)拍賣/競價活動且競價成交但違約（指前次交易最終無法實現(xiàn)的）的個人或機(jī)構(gòu)，不得參與本次拍賣。
（2）明確競買人資格綜合審查流程
明確對競買人資格進(jìn)行“事前線上審查、事后線下審查”的綜合審查流程。競買人繳納保證金即視為承諾自身符合競買人資格，完成“事前線上審查”，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。待網(wǎng)絡(luò)拍賣成交后，拍賣行將對買受人進(jìn)行“事后線下審查”，且買受人資格審查結(jié)果以“事后線下審查”為準(zhǔn)。
（3）明確委托人對競買人資格審查的主動權(quán)
為減小委托人自身因買受人資格限制而存在法律風(fēng)險，委托人應(yīng)當(dāng)掌握競買人資格審查的主動權(quán)，在競價公告等相關(guān)材料中除上述對競買人資格、競買人資格綜合審查流程進(jìn)行明確外，還應(yīng)當(dāng)說明以下內(nèi)容：（1）若競買人違反關(guān)于競買人資格的承諾，則保證金歸委托人所有，且委托人有權(quán)委托拍賣公司再次開展拍賣。（2）買受人競價成功不代表委托人與買受人就債權(quán)轉(zhuǎn)移或物權(quán)轉(zhuǎn)移達(dá)成合意，委托人與買受人應(yīng)當(dāng)簽訂線下書面的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或物權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。（3）在買受人競價成功后一定期限內(nèi)，買受人應(yīng)當(dāng)接受拍賣公司線下的資格審查并簽署相關(guān)文件。
四、結(jié)論
綜上，筆者認(rèn)為拍賣備案制度、拍賣師參與主持制度、網(wǎng)絡(luò)資格審查均不影響淘寶拍賣處置不良資產(chǎn)的法律效力，但應(yīng)當(dāng)關(guān)注到其中的法律風(fēng)險。
[1]教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“中國強(qiáng)制執(zhí)行法體系研究”課題組：《中國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣發(fā)展報告》。
[2]數(shù)據(jù)來自信達(dá)總裁助理陳延慶于2017年5月20日在“首屆中國網(wǎng)絡(luò)拍賣峰會”的主題演講。
[3]何力軍、袁滿：《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新研究》，載《浙江金融》，2015年第12期。
[4]《暫行辦法》于2001年2月15日由當(dāng)時的國家工商行政管理局出臺，現(xiàn)已失效。
[5]《暫行辦法》第四條規(guī)定：拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：（1）拍賣會名稱、時間、地點；（2）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；（3）拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標(biāo)的展示日期；（4）拍賣標(biāo)的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件；（5）其他材料。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后７天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。
[6]《工商總局市場規(guī)范管理司負(fù)責(zé)人就<拍賣監(jiān)督管理辦法>答記者問》，http://www.saic.gov.cn/gzhd/hdzb/xxb/201301/t20130114_132596.html，最后訪問時間：2017年7月10日。
[7]《國家工商行政管理總局關(guān)于對<拍賣監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）>的修訂說明》
[8]《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第4條：“合同法實施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”
[9]《當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第15條：“人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法解釋（二）14條之規(guī)定，注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定與管理性強(qiáng)制規(guī)定。違反效力性強(qiáng)制規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效，違反管理性強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力。”
[10] http://www.caa123.org.cn/frontnc06NewsContentAction.do?method=previewContent&ID=8361，最后訪問時間：2017年7月10日。
浙公網(wǎng)安備?33010202000630號 
